云南一民企告政府侵吞其5000亩土地 索赔38亿元

  “看着归于咱们的5000亩土地被人一点点开发殆尽，心思百味杂陈。”2月10日，云南富达租借有限公司董事长穆辉在云南省高院法庭外踱来踱去：“咱们只要将诉讼进行到底，索赔38余亿元完全是依据政府对该片土地揭露拍卖的市场价算出来的。”

  而当天的诉讼并没有给穆辉带来等待中的成果，被告昆明市呈贡区政府表明富达公司获得的土地手续不合法，法庭宣告择日宣判。

  1996年4月12日，云南富达租借有限公司（以下简称“富达公司”)与呈贡银乐轧钢厂签订了轧钢设备的融资《租借合同》，并支付了总计人民币1250万元给银乐轧钢厂。为此轧钢厂将坐落呈贡县斗南镇下可乐村厂区内自有18039.55平方米房产以及所持有的坐落洛羊镇小新册村邻近333公顷（5000亩土地、70年运用权）《团体荒山土地运用证》作为融资合同的典当担保物典当给云南富达公司，两边通过云南省公证处处理了《公证书》。

  因为呈贡银乐轧钢厂不能如期归还租告贷，2004年8月12日，云南富达公司在昆明市中级人民法院通过民事诉讼以《民事调解书》方法获得了呈贡银乐轧钢厂用于告贷典当给公司的5000亩土地《团体荒山土地运用证》70年运用权和该典当地块上的1.8万平方米的房屋产权。

  就在富达公司在处理土地证更名的过程中，2009年12月30日，呈贡区政府在昆明日报上刊登了一则吊销公告。公告内容如下：“呈贡县人民政府关于吊销呈贡银乐轧钢厂《呈贡县团体荒山土地运用证》的公告，因处理呈贡银乐轧钢厂的《呈贡县团体荒山土地运用证》不符合有偿出让团体荒山运用办理的相关规定，经县政府研究抉择：吊销发给银乐轧钢厂的《呈贡县团体荒山土地运用证》，运用面积为333公顷。”

  “这333公顷荒山团体土地，昆明中院的民事调解书现已清晰了归咱们富达公司，呈贡区政府为何一则登报公告就吊销呢？不光程序不合法，吊销理由更是荒诞。”穆辉说，呈贡区政府在作出吊销土地运用证详细行政行为，违反了《行政处罚法》及《行政许可法》。

  富达公司看到公告后，随行将呈贡区政府诉至昆明中院，要求法院判令吊销呈贡区政府刊登的公告，并要求判令被告呈贡区政府补偿因其施行上述违反法律规定的行为给原告构成的荒山运用权丢失38.5亿元及厂房丢失1413万元。昆明中院间断了民事补偿审理，把富达公司的诉求分为两部分，先受理行政官司，再受理民事补偿官司。

  “这个补偿价格是依据当地政府把5000亩土地拍卖出去的价格算出来的。”穆辉表明。

  一审时，呈贡区政府的代理人以为，富达公司不具有诉讼主体资格，而区政府刊登吊销公告的原因有两点：银乐轧钢厂获得团体荒山运用证后，没有施行美化，银乐轧钢厂也没有交付过土地出让金。

  昆明中院最终审理以为，呈贡区政府在颁发给银乐轧钢厂333公顷团体荒山土地运用证时，现已确认了只能用于“美化”和“归纳开发”的法定用处，而银乐轧钢厂不进行美化，也没有交纳出让金。土地挂号机关在通过查询后，有权作出吊销原土地挂号的抉择。

  面临这样的成果，富达公司当然不服，在通过困难的抗诉之路后，向云南省高院提起上诉。

  2月10日，云南省高院二审开庭审理了此案。法庭上，呈贡区政府吊销333公顷团体荒山土地运用证是否违法成为二审争议焦点。

  呈贡区政府的代理人以为，富达公司的主体资格不适格。本案行政吊销行为针对的是银乐轧钢厂，该土地的所有权是呈贡县洛羊镇大小新册村，银乐轧钢厂无权典当给富达公司，银乐轧钢厂与富达公司之间的典当行为自身存在不合法。银乐轧钢厂获得这333公顷团体荒山运用权存在许多问题，不进行相应的美化造林作业，也没有交纳相应的出让金。所以呈贡区政府构成抉择并刊登吊销公告。

  富达公司的律师表明，银乐轧钢厂合法获得团体土地运用证，现已践约交纳了出让金和处理了相关手续后，才可以获得土地运用证。如果说没有交纳了出让金，那当地农人还不翻了天了，不给人家钱就把5000亩土地拿来运用，那是不可能的。真没交，那就拿出依据来阐明，到底是哪一年，欠了多少钱，而不是政府出个文件说没交便是没交了。

  “这是典型的欲加之罪何患无辞！”云南富达公司总经理穆路表明。“一下说没美化，一下说没交纳出让金，但相同依据都拿不出来，都是。这是依法办事吗！再说，就算没美化，政府收回去不是应该美化种树吗，怎样悉数卖出去盖房子了。”

  一边是长年累月的官司，一边是现已被政府拍卖出去的土地，而各种高楼大厦如漫山遍野般在这片从前归于富达公司的土地上冒出来。